上海市住房公积金运行分析报告
(2013年一季度)
一季度，上海住房公积金总体运行良好。归集额、提取额平稳增长。个贷发放额受房地产市场波动影响快速增长。各项管理工作有序推进。
一、各项业务指标完成情况
——住房公积金归集。一季度全市共归集住房公积金和补充公积金147.98亿元，同比增长16.37%。其中，住房公积金归集114.31亿元，占归集额的77%；补充公积金归集33.67亿元，占归集额的23%。截至3月底，住房公积金和补充公积金累计归集3696亿元。
——住房公积金缴存。截至一季度末，本市住房公积金缴存单位14.05万个，比去年同期增加1.83万个，增幅14.98%；缴存职工489.30万人，比去年同期增加32.63万人，增幅7.15%。
——住房公积金提取。一季度住房公积金提取合计66.96亿元，同比增长24.18%。其中，住房消费类提取47.49亿元，同比增长32.99%；退休等原因的销户提取19.47亿元，同比增长6.86%。截至3月底，累计提取住房公积金2007亿元，占累计归集额的54%。
——住房公积金贷款发放。一季度发放住房公积金个贷金额146.68亿元，同比增长144.10%；发放户数3.79万户，同比增长112.44%。其中，一季度发放经适房个贷6.71亿元，2298户。截至3月底，住房公积金个贷余额为1518.63亿元，比年初增加98.13亿元；已累计向171.33万户家庭发放住房公积金个人贷款3155亿元，支持购房建筑面积1.56亿平方米。
一季度发放住房公积金支持保障性住房建设项目贷款18.34亿元。截至3月底，累计发放支持保障性住房建设项目贷款48.66亿元，占国家批准本市住房公积金支持保障性住房建设项目贷款计划的41%。
——住房公积金贷款风险。一季度末，住房公积金个贷金额逾期率为0.097‰。
——住房公积金增值收益。一季度住房公积金业务收入17.90亿元，业务支出10.30亿元，实现增值收益7.60亿元，同比增长53.23%。
二、一季度住房公积金运行特点
1、受房地产交易量大幅增长影响公积金个贷快速增长，放款量创历史同期新高。
一季度，受去年下半年以来房地产交易活跃，以及3月初“国五条”出台后住房交易量激增的影响，个人住房贷款需求显著增加。据市住房保障和房屋管理部门统计，一季度本市房地产交易量同比大幅上升，二手存量住房成交量同比明显超过新建商品住房成交量，3月份新建商品住房和二手存量住房成交量均创出新高。与此相应，一季度公积金个贷发放也呈快速增长趋势。1-3月，公积金个贷发放分别为55.34亿元、39.39亿元和51.95亿元，季度累计放款146.68亿元，创历史同期新高。
个贷结构显示，一季度公积金个贷发放呈以下特点：一是对购买共有产权保障房（经济适用房）借款人家庭的支持力度加大。一季度向经适房申购家庭共发放共有产权保障房公积金个贷6.71亿元，户均贷款额为29.2万元，户均贷款额较2012年的25.2万元上升了16%。二是第二套改善型住房比例有所上升。第二套改善型住房的公积金个贷比例由去年的8%上升至11%。三是二手存量住房比例上升。一季度二手存量住房公积金个贷受理比例占73%，较2012年上升了9个百分点。这一结构比例的变化反映了一季度市民为规避个人所得税而急切购房的现状。
2、住房消费类提取增速加快，多项提取政策效应凸现。
2012年本市出台了多项提取政策，如提取住房公积金支付租金、支付物业服务费和扩大冲还贷政策适用人群等，今年以来，政策效应逐步体现。一季度，本市住房消费类住房公积金提取同比增长32.99%，增幅较去年同期增加了约21个百分点，是近几年来增速较快的一年。
分析各类住房消费类提取的不同增速，受方便提取政策影响较大的支付租金、购自住商品房、冲还贷三类提取增速最高，分别为556.7%、135.8%、22.2%。此三类提取占到住房消费类提取的95.4%。受住房消费类提取额快速增长影响，其占提取总额的比例也从去年同期的66%上升至71%。方便的住房公积金提取政策较好地满足了缴存职工购房、还贷、租赁等住房消费需求。
3、缴存职工数持续增长，但增速放缓。
一季度末，本市住房公积金缴存职工数为489.30万，比去年同期增加32.63万，同比增长7.15%。自2010年开展扩大住房公积金制度覆盖面专项行动以来，应缴未缴单位陆续为职工缴交住房公积金，缴存职工数快速增长。
今年一季度，受劳动力市场用工等因素的影响，本市住房公积金新增开户职工数9.9万人，同比减少25.3%。同时，离退休销户提取和非本市户籍职工劳动关系迁出本市销户提取增多，销户数达5.6万人，同比增加14.2%，处于近几年来的高位。职工开、销户人数的一减一增，使得缴存职工数增长放缓。
对缴存职工的结构进一步分析发现，（一）企业缴存职工占比继续增高，机关事业单位缴存职工占比继续减少。截至3月底，缴存职工中，企业职工占比为84.1%，较去年同期上升约1个百分点；机关事业单位占比为13.6%，较去年同期减少约1个百分点。（二）民营企业缴存职工增幅最高。在不同所有制缴存企业中，缴存职工数增幅排在前三位的依次为民营、三资、集体企业，分别为25%、6%、4%。民营企业缴存职工的快速增长使其在所有缴存职工中的占比比去年同期上升了约3个百分点，达到18.9%。民营企业的缴存职工数迅速增加，成为近年住房公积金扩覆工作的新亮点。
三、近期关注的重点
1、严格执行差别化公积金信贷政策，确保对共有产权保障房和自住、改善型购房贷款需求的支持。
根据中央及本市的房地产宏观调控精神，按照《关于本市贯彻〈国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知〉的实施意见》（沪府办发[2013]20号），市公积金中心将继续严格执行差别化公积金信贷政策，严格公积金个贷资格审查，确保本市房地产调控政策的贯彻落实。同时为配合本市共有产权保障房政策调整后新一轮申购，市公积金中心将安排充足的资金，确保申购家庭公积金个贷的需求，确保本市职工家庭自住、改善型购房公积金贷款的需求。
2、开展住房公积金缴存情况执法检查，切实维护缴存职工合法权益。
为了进一步加强住房公积金缴存管理，维护住房公积金缴存职工合法权益，市公积金中心联合市总工会等单位于二季度在全市范围内开展住房公积金缴存情况的执法检查。执法检查采取单位自查自纠和执法抽查相结合的方式。重点检查对象是未办理住房公积金缴存登记、未为所有职工设立住房公积金账户并正常缴存的单位；重点检查内容是单位为职工缴存住房公积金的情况。对检查中发现的违法违规行为，将依照相关规定进行处理。
3、抓紧实施晶华坊公租房装修工程，适时推出招租。
2012年市公积金中心利用住房公积金增值资金收购了第二个公租房项目--“晶华坊”。该项目位于老沪闵路，闵行区与徐汇区交界处，住宅建筑面积11.67万平方米（1680套）。晶华坊公租房项目室内装修工程已于一季度全面开工，预计7月份竣工。目前，市公积金中心正在抓紧制订招租方案，落实运营管理单位，下半年适时推出，向符合条件的公积金缴存职工家庭出租。
上海市公积金管理中心
2013年4月